2010 – 2015: Surge el tema
Memoria del Observatorio: Episodio 1/5
A partir de 2010, la discusión sobre una Ley General de Protección de Datos comienza a surgir en Brasil con dos Consultas Públicas de un proyecto del Ejecutivo, proyectos de ley (PLs) en la Cámara de Diputados y en el Senado y el surgimiento de innumerables foros que echan luz sobre un tema hasta entonces en segundo plano.
1.
Décadas antes de que la protección de datos personales se convirtiera en un asunto cotidiano, las primeras iniciativas al respecto en Brasil surgieron a mediados de la década de 1970, en respuesta a un proyecto de la dictadura militar de un Registro Nacional de Personas Naturales. En el 78, se propuso una Ley General de Protección de Datos, que pronto fue rechazada por el Congreso. En el 84, surgieron otras dos iniciativas, también sin éxito.
2.
Desde mediados de la década de 2000, las organizaciones internacionales de las cuales Brasil es miembro comienzan a presionar al gobierno por la necesidad de crear una ley específica que aborde las posibilidades de uso de datos personales.
3.
En 2009, el Comité Directivo de Internet en Brasil (CGI.br) publicó el Decálogo de Internet, es decir, diez principios que deberían guiar el uso de la red. El punto número 1 se refería a la Libertad, privacidad y derechos humanos: “El uso de Internet debe guiarse por los principios de libertad de expresión, privacidad de la persona y respeto por los derechos humanos, reconociéndolos como fundamentales para la preservación de una sociedad justa y democrática”.
4.
El año siguiente, CGI.br promueve el 1er Seminario sobre Protección de la Privacidad y los Datos Personales, que se convirtió en un foro recurrente de reuniones y discusiones a lo largo de todo el proceso de creación de la Ley General de Protección de Datos de Brasil.
5.
El 30 de noviembre de 2010, el Ministerio de Justicia (MJ) abre la 1ª Consulta Pública sobre el Anteproyecto de Ley de Protección de Datos Personales. El texto fue escrito a cuatro manos por Laura Schertel y Danilo Doneda y la Consulta Pública aprovechaba la infraestructura desarrollada para el Marco Civil de Internet. Vinculado originalmente al entonces Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC), el tema fue apropiado por el MJ debido a la corrección realizada en la época con el área de protección al consumidor.
6.
La 1ª Consulta Pública del Ministerio de Justicia se finaliza el 30 de abril de 2011, con más de 800 aportes y una participación significativa del sector privado.
7.
El 13 de junio de 2012, el diputado federal Milton Monti (del partido PL, entonces llamado PR) presenta ante la Cámara de Diputados un proyecto de ley de protección de datos personales, el PL 4060/12.
8.
A mediados de 2013, las revelaciones de Edward Snowden, exadministrador de sistemas de la CIA y exanalista de la NSA salen a la colada, revelando la magnitud del espionaje por parte del Gobierno de Estados Unidos, que incluyó comunicaciones de la presidenta Dilma Rousseff (partido PT). Dilma fue una de las voces más vehementes para condenar estas actividades y la repercusión del caso impulsó la aprobación del Marco Civil de Internet el 24 de abril de 2014.
9.
El 12 de noviembre de 2014, el Superior Tribunal de Justicia (STJ) reconoció la legalidad del scoring de crédito. Sin embargo, el ministro Paulo de Tarso Sanseverino destacó la necesidad de limitar el uso de información sensible.
10.
Luego de cuatro años de trabajo en el draft de Anteproyecto de Ley, el Ministerio de Justicia abre una 2ª Consulta Pública el 28 de enero de 2015. La 2ª Consulta se extiende hasta el 7 de julio del mismo año, con más de 1100 comentarios y una sólida participación del sector privado, de la sociedad civil y de la academia. El texto final se presenta el 20 de octubre.
11.
Tres proyectos de protección de datos que habían surgido en el Senado en 2013 a raíz del caso Snowden se adjuntan bajo el proyecto de ley PL 330 el 2015. El 330 ahora tiene como relator el senador Aloysio Nunes (2015) en la Comisión de Ciencia y Tecnología/CCT. El 13 de octubre, Aloysio presenta un texto sustituto que es, en algunos aspectos, similar al texto del Anteproyecto del Ministerio de Justicia.
12.
Mientras el PL 4060 queda en segundo plano en la Cámara, el 330 avanza en el Senado. El equipo del senador Aloysio Nunes y los responsables del Anteproyecto en el Ministerio de Justicia establecen un proceso de intercambio de información y colaboración en el contenido de ambos textos.
