2016 – 2017: El Anteproyecto llega a la Cámara
Memoria del Observatorio: Episodio 2/5
Tras la destitución de la presidenta Dilma Rousseff, el Anteproyecto manejado por seis años en el Ejecutivo llega a la Cámara y pasa a ser objeto de una Comisión Especial encabezada por los diputados Bruna Furlan y Orlando Silva, quienes agilizan la tramitación de la materia.
1.
Como uno de sus últimos actos como presidenta, Dilma Rousseff envía el APL de Protección de Datos Personales a la Cámara de Diputados el 12 de mayo de 2016. Ese mismo día, el Senado aprueba la apertura del proceso de acusación de Dilma, quien es destituida definitivamente de su cargo.
2.
Varias entidades de la sociedad civil que se habían organizado y articulado con la aprobación del Marco Civil comienzan a apoyar de manera más activa la agenda de protección de datos. En julio, estas entidades crean la Coalición Derechos en la Red.
3.
Empresas y organizaciones representantes del área de tecnología, por su parte, comienzan a movilizar representantes de otros sectores para participar en la discusión. Al principio, hubo un malentendido sobre cómo el tema podría afectar la economía en general.
4.
En un momento determinado, algunos sectores del sector privado intentan ponerse fuera del alcance de la Ley.
5.
El APL comienza a tramitarse como proyecto de ley PL 5276/2016 y también se envía a la Comisión de Trabajo, Administración y Servicio Público (CTASP). Representantes de la sociedad civil buscan entre los diputados de CTASP un nombre que pueda entender la importancia del tema. El 20 de mayo, Orlando Silva (partido PCdoB) es designado relator del PL 5276.
6.
Mientras tanto, en el Senado avanza el proyecto de ley del Senado PLS 330/2013. Después de ser aprobado en la CCT el 13 de octubre de 2015, el proyecto de ley ahora es relatado por el senador Ricardo Ferraço (partido PSDB) en la Comisión de Asuntos Económicos el 2 de junio de 2016.
7.
En la Cámara, se adjunta el PL 5276/2016 al PL 4060/2012 y Orlando Silva maneja para que el Proyecto tramite por cuatro Comisiones, en cuyo caso el Reglamento de la Cámara prevé la creación de una Comisión Especial exclusiva para tratar el tema – lo que resulta en más autonomía.
8.
La Comisión Especial de Protección de Datos Personales se instala el 26 de octubre de 2016. Orlando permanece en el puesto de relator y la diputada Bruna Furlan (partido PSDB) es nombrada presidenta. La pareja había trabajado anteriormente juntos en la Ley de inmigración.
9.
Tanto la sociedad civil como el sector privado están comenzando a trabajar para que la agenda de protección de datos personales sea más conocida y aceptable para el público en general. El resultado de este trabajo es una serie de acciones como la campaña “Seus Dados São Você” (Sus Datos Son Usted), de la Coalición “Direitos da Rede” (Derechos de la Red).
10.
También se articuló con los parlamentarios para acercarlos de la discusión sobre protección de datos y aumentar el nivel de conocimiento de los diputados y senadores encargados de discutir la ley.
11.
Un ejemplo de tal iniciativa es un manifiesto encabezado por Brasscom, la Asociación Brasileña de Empresas de Tecnología de la Información y Comunicación.
12.
Con diferentes puntos de vista sobre varios aspectos de la reglamentación de la protección de datos personales, en ese momento, la sociedad civil y el sector privado tenían posiciones antagónicas y no trabajaban codo con codo.
13.
El 6 de diciembre de 2016, la Comisión Especial realiza la primera audiencia pública sobre el tema. A la reunión asisten representantes de la sociedad civil, del sector privado, de la academia y del gobierno.
14.
En total, la Comisión Especial organiza 11 audiencias públicas y 2 seminarios internacionales, el último el 12 de julio de 2017. Organizadas por temas, estas reuniones ayudan a los actores involucrados a perfeccionar su comprensión de varios conceptos relacionados con la Protección de Datos.
15.
A lo largo de 2016 y 2017, la protección de datos personales es un tema central de varios otros eventos y seminarios en todo Brasil, como el Taller sobre la Protección de Derechos y la Industria de Datos Personales promovido por el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovaciones y Comunicaciones (MCTIC).
16.
También en 2017, el MCTIC incluyó la necesidad de aprobar una ley de protección de datos – así como la creación o identificación de un organismo responsable de aplicar la ley – dentro de la Estrategia Brasileña de Transformación Digital.
17.
Las reuniones periódicas reducen las tensiones entre representantes de la sociedad civil/academia y el sector privado en varios puntos del PL 5276. Sin embargo, en su conjunto, el tema aún estaba lejos de ganar protagonismo en el debate público y a finales de 2017 no había perspectivas de que fuera aprobado.
